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中原大地硕果香 ——河南省高校毕业生就业创业成效喜人
2017-09-20 10:13:58 【浏览字号: 】 来源:中国教育报
河南省大学生就业创业综合服务基地是目前全国单体面积很大、功能齐全、设施先进的大学生就业创业综合服务平台  
河南省第四届退役大学生士兵就业专场双选会暨2017年大学生征兵启动仪式举行  
全国就业中心领导到河南调研大学生就业创业工作  
河南省教育部门领导调研省大学生就业创业综合服务基地  
服务基地开展创新创业沙龙活动  
服务基地众创空间  
河南省首届大学生创新创业标兵、河南大学2014届毕业生周光普拍摄微电影《白发》剧照
 
  又是一年开学季,又是一载硕果香。
  
  九月,在河南处处都能感受到高校毕业生就业创业工作采取的新举措,取得的新成效。
  
  “近年来,河南省高校毕业生人数一直居全国前列,虽然工作任务繁重,但只要带着深厚的感情抓就业创业,就会有所突破、有所成就。”站在位于郑州郑东新区高大气派的河南省大学生就业创业综合服务基地前,河南省教育部门领导说。
  
  政策引领打开新局面
  
  就业是民生之本,创业是动力之源。
  
  作为全国人口大省,河南现有134所普通高等学校,近几年来每年毕业生超过50万人。高校毕业生就业创业工作始终牵动着河南省政府部门领导的心。
  
  河南省一贯高度重视毕业生就业创业工作。时任省领导在2013年刚到河南工作不久,就专程到教育部门就业中心调研指导毕业生就业工作,此后每年都主持召开常务会议,专门听取汇报,并提出工作要求。省领导多次在不同场合明确要求坚持就业优先战略,完善公共就业创业服务体系,做好高校毕业生等群体就业工作。相关省领导多次听取毕业生就业创业工作汇报,多次出席毕业生就业创业有关活动,协调解决有关问题。省各级领导每年开展专题调研,针对大学生就业创业工作提出意见和建议。地方各级政府部门也高度重视,把毕业生就业创业工作纳入当地经济社会发展规划,纳入政绩考核目标。
  
  为了更好地促进毕业生就业创业,河南省在贯彻落实国家政策的同时,结合实际创造性地出台有利于大学生就业创业的政策措施。在高校财政经费拨款方面,将毕业生就业竞争力作为重要指标,在高校专业设置、招生计划调整等方面,毕业生就业状况作为重要参考依据。在大学生征兵方面,2011年开始在高校设置武装部,按照征兵人数划拨工作经费,落实学费补偿和助学贷款代偿政策,通过公务员定向招录、事业单位招考加分、专场招聘等方式畅通退役大学生就业绿色通道;通过研究生专项计划、普通本科免试入读、免修学分等方式为退役大学生升学复学搭建平台,形成征与用的良性循环,打造了大学生征兵工作的“河南模式”。在扶持创业方面,为大学生创业培训发放经费补贴,每人可达1000元;对休学从事自主创业的在校大学生,可保留学籍,形成了稳定和扩大就业、促进创业的一整套政策体系,更大程度地发挥了政策扶持就业、鼓励创业的效能和作用。
  
  部门联动形成新合力
  
  “当前正值毕业生求职择业的关键阶段,各部门要通力合作,把高校毕业生就业创业作为当前十分重要而紧迫的任务,措施想得更实,工作抓得更紧。”这是河南省领导今年3月14日在北京参加“两会”时,给2017年河南省普通高校毕业生就业创业工作会议写的信。
  
  部门联动,形成合力,可以说是河南省做好高校毕业生就业创业工作的一条重要经验。
  
  省人力资源和社会保障部门作为全省就业工作牵头单位,把毕业生就业创业工作摆在就业工作的首位,不断完善毕业生就业创业政策措施。省教育部门作为主管部门,把毕业生就业创业工作作为推动全省高等教育综合改革的突破口,纳入《河南省教育事业发展“十三五”规划》,每年都列为年度重点工作,每年召开专题会议进行安排部署、深入推进;2011年还专门充实调整了毕业生就业创业工作领导小组、大学生入伍征集工作领导小组,细化责任,层层落实。2009年—2012年开展全省高校就业工作评估,对新办高校、民办高校等进行精准化分类指导,提升高校就业工作整体水平。省组织部门、省人社部门、省团组织分别牵头实施了“选调生”“三支一扶”“西部计划”等项目;省征兵机构、公安部门等主动解决毕业生入伍征集工作中的难题;省发改部门在审批重大项目时积极发挥调控作用,鼓励各类企业吸纳毕业生就业;省中小企业部门、省工商联等多次开展民营企业网上招聘活动,组织一批又一批企业家到高校传经送宝;省残联机构、妇联机构积极开展就业困难群体毕业生就业帮扶活动;财政、税务、工商、银行等部门为自主创业大学生提供担保贷款、有关税费减免等服务。全省形成了团结一心、密切配合、共同推动毕业生就业创业的强大合力。
  
  项目引导健全新机制
  
  “将特岗教师设岗数在国家计划的基础上增加1.5倍,自2009年以来累计招录毕业生10.5万名,其中2017年招录15300人,招录人数连续9年居全国之冠。”河南省教育部门领导说。特岗教师招录,不仅有力地充实提高了农村教师队伍,而且解决了一批毕业生就业问题。
  
  项目引导,面向基层。近来年,河南采取一系列措施,建立健全高校毕业生面向基层就业长效机制。
  
  为强化政策保障,激励基层就业,河南对服务基层毕业生,先后两次提高生活补贴,增加额度达1400元。服务期满后实行公务员、事业单位专门设岗定向招录。对到艰苦边远地区县以下基层单位就业的毕业生,实施学费补偿和助学贷款代偿,仅2016年就投入资金3500万元,惠及4322名毕业生。
  
  河南省还将毕业生就业状况与招生计划、高校经费拨款挂钩,充分发挥第三方评价机构的作用,构建就业评价反馈机制,倒逼人才培养机制创新,提高人才培养质量。引导高校增强服务意识,主动适应基层经济社会发展需求,动态调整学科结构与专业设置。立足河南农业大省实际,2008年在河南农业大学成立“河南省农村管理学院”,在其他具备条件的院校开设农业经济管理、作物生产技术等涉农专业。实施“小学全科教师”“农村订单定向医学生”免费培养计划,通过订单定向培养的方式,为基层培养急需专门人才。
  
  在落实国家四大基层项目的同时,先后实施选调生、农技特岗、志愿服务贫困县等项目。2015年又启动了医学院校毕业生特招计划、全科医生特岗计划。2016年以来,每年通过政府部门购买方式,开发基层公共管理和社会服务岗位。目前全省共实施10大基层项目,每年吸引20多万名毕业生踊跃报名,带动大批毕业生到基层和小微企业就业。
  
  在宣传动员和鼓励大学生参军入伍工作中,河南更是可圈可点。2009年国家征集高校毕业生参军入伍以来,河南省教育部门密切联合省军区兵役机关,在工作中确保“五个到位”(即组织领导到位、政策保障到位、目标牵引到位、教育动员到位、后续服务到位),大力引导毕业生参军入伍,连续多年入伍人数排在全国前列,大学生入伍征集工作做法在全国得以推广。在4次全国大学生征兵工作会议主席台上,作典型发言、介绍经验的,都有河南省教育部门。
  
  评价反馈强化新导向
  
  高校毕业生就业状况是高校专业设置和人才培养质量的“晴雨表”“试金石”。
  
  多年来,河南省教育部门紧紧围绕全省五大国家战略规划实施和“四个河南建设”对毕业生人才的需要,充分发挥就业导向作用,调整高校专业设置和招生计划。自2012年起,省教育部门累计投入550多万元,连续6年委托第三方专业机构开展毕业生就业质量跟踪调查,面向社会发布《毕业生就业预警和重点产业人才供应年度报告》和《高校毕业生就业质量年度报告》。2017年,与省人社部门、省发改机构联合建立了全省经济社会发展对普通高校毕业生需求统计调查制度,该制度在全国尚属首次。2016年,河南省高校新增141个本科专业、373个高职高专专业,撤消5个本科专业;2017年新增“物联网工程”等143个本科专业、“材料工程技术”等282个高职高专专业。在安排招生计划时,停止就业率低于30%或连续三年就业率低于50%的专业招生计划安排,逐步减少学校就业率低于60%或就业率连续多年下降、人才相对过剩的专业招生计划安排。
  
  与此同时,2015年,河南省财政部门、省教育部门联合出台省属高校财政经费拨款实施办法,自2016年开始把毕业生就业竞争力指数作为省属本科高校、职业院校财政经费核拨的重要指标,实现了就业状况与经费拨款的机制性挂钩。这是全国首创的经验做法,是河南积极构建就业评价反馈机制的有益尝试。
  
  创业带动激发新活力
  
  河南省深入贯彻实施创新发展战略,省政府部门出台一系列政策措施,深入推进高校创新创业教育改革,鼓励大学生创新创业。省教育部门注重“四个强化”,构建了“四位一体”的大学生创新创业指导服务体系。
  
  强化创新创业教育改革。在“河南省政府部门关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见”基础上,2017年,又出台了《深化高等学校创新创业教育改革实施方案》,引导高校培养创新创业型高素质人才。各高校把创新创业教育改革纳入人才培养方案,将创新创业教育融入专业教育教学中,从培养目标、师资条件、学时学分、学籍管理等多方面予以切实保障。
  
  强化双创示范基地建设。通过打造双创示范基地,发展众创空间,积极构筑创新创业平台,营造良好创新创业生态,依托高校建设的各类科技园区已经成为创新创业和创客空间的主要聚集区。目前,省级大学科技园达到7家,全省高校通过“国家众创空间”备案4个,建设“河南省双创示范基地”12个、“河南省大学生创业教育示范学校19个、“河南省大学生创新创业实践示范基地”28个;通过“河南省众创空间”备案22家,建设“河南省高校众创空间”23家。各实践基地逐步成为学校开展创新创业教育、孵化创新创业项目、完善创新创业孵化链条建设的重要实践平台,在促进大学生创新创业教育和实践工作中起到了较好的引领示范带动作用。
  
  强化资金扶持。自2013年以来,河南省教育部门共投入2810万元引导扶持396个专业结合紧密、科技依托较强、项目成长性好的大学生创业项目;其中2017年投入500万元扶持80个项目。
  
  强化榜样示范带动。河南省教育部门联合有关部门先后举办了5次全省大学生创新创业大赛、大学生创新创业项目成果展等活动,支持大学生成立创业协会、创业俱乐部等社团,鼓励学生开展学习参观、市场调查、项目设计、成果转化等创业活动,通过系列活动让学生了解创业、了解市场、培养动手能力等。2015年,河南省教育部门会同省直有关单位、地方政府部门和高校,联合举办了“云台山杯”2015中国河南—美国区域高校大学生创新创业大赛,为中美大学生搭建创业交流平台。积极组织“互联网+”大学生创新创业大赛并在全国总决赛中取得优异成绩。2016年,组织评选首届河南省大学生创新创业标兵10名,2017年,在全省高校开展“河南省大学生创新创业标兵巡回报告”11场,全程采用网络现场直播方式进行,每场报告会平均5万人次观看。郑州大学高水平承办国内规格高、规模大的创新创业教育盛会——2017首届“中国高校创新创业教育联盟”年会,在国内高校产生强烈反响。
  
  指导服务取得新成效
  
  指导学生需先培训教师。为提升全省大中专院校毕业生就业创业指导水平,河南省积极打造全方位的就业创业指导服务体系。
  
  在就业师资培训方面,早在2006年,省教育部门、人事部门就联合建立全省大中专院校就业指导人员轮训制度,将就业指导人员培训纳入高校教师继续教育培训范畴,依托河南大学设立培训中心,大中专院校就业指导人员5500多人次接受培训。2017年6月,省教育部门、省人力资源社会保障部门、省财政部门联合出台专项文件,提出“十三五”时期全省高校就业创业指导队伍“523”培训计划,并将其纳入全省公共就业创业服务人员培训补贴范围,进一步加大高校就业创业指导人员培训力度。2017年,国家教育部门在河南省设立全国高校就业创业师资培训基地。
  
  在就业指导专业化方面,2008年开始在全国率先开展高校就业指导专业职称评聘,2017年扩展到就业创业指导专业,目前全省共有高级职称61人(其中正高级教授7人),还有一大批中级、初级职称就业创业指导人员。
  
  在就业创业研究方面,每年组织开展就业创业论文评选和就业创业科研课题评审工作,近五年评选出优秀的就业创业论文1500余篇,结项就业创业课题1300余个,提升全省就业指导人员的专业素养和理论水平。
  
  在课程与学科建设方面,开展全省高校就业创业指导课程督查,强化课程建设政策引导和宏观指导;积极举办就业指导课教学大赛和创业指导课教学大赛,遴选一批就业指导课程精品课,较早开发适合河南实际的本土化《大学生就业指导》《大学生职业生涯规划实用教程》《大学生创业教育》等16本教材。2012年开始依托郑州大学设立职业发展教育二级学科硕士点并于次年招生,目前两届共8名毕业生全部高质量就业(含读博)。
  
  在就业创业实践活动方面,连续举办4届全省大学生职业生涯规划大赛、4届大学生创业大赛,办赛的经验在全国首届、第二届大赛中得到推广,职业生涯规划大赛在河南高校中成为一个广受欢迎的传统赛事。
  
  在就业市场建设方面,河南省早在2006年就组建了全省毕业生就业信息网络联盟,后来陆续建成14个分区域、分专业的省级就业分市场,连同国家教育部门全国就业中心设立的全国毕业生就业河南分市场,河南省已经形成国家—省级—高校三级联通的就业市场体系。2016年,河南省大学生就业创业综合服务基地投入使用,单体建筑面积2.2万平方米,是目前全国面积大、功能齐全、设施先进的大学生就业创业综合服务平台。投入使用一年多来,已成为国家教育部门挂牌的“全国高校毕业生就业市场河南分市场”,基地创新创业孵化器已通过省级众创空间备案,截至目前,入孵企业累计100余家,现已培训并辅导大学生创业团队170人次,壮大团队6家。2016年,国家教育部门领导、教育部门学生机构、高等教育机构、全国高等学校学生信息咨询与就业指导机构主要领导等先后到该基地调研,对河南省基地建设给予高度评价。
  
  在就业信息服务方面,连续4年举办全省高校毕业生“新梦想”就业公益帮扶行动,每年组织开展家庭贫困毕业生、残疾毕业生、少数民族毕业生、免费师范毕业生、退役大学生士兵以及全省旅游类毕业生等省级分类别、分层次就业双选会和“民营企业招聘周”等一系列网上双选活动,每年提供有效就业岗位信息80余万个。
  
  在帮扶特殊群体就业方面,河南不断健全和完善“一人一策”的帮扶机制,为家庭经济困难、身体残疾等就业困难毕业生提供“一对一”的就业服务。连续3年为应届毕业生发放求职创业补贴,2017年将补贴标准从往年每人1000元提高到1500元;同时每年举办全省新疆籍少数民族毕业生、残疾毕业生等特殊群体就业双选活动,满足毕业生需要。
  
  就业创业实现新增长
  
  今年29岁的王灵光,2011年本科毕业于河南农业大学作物栽培与耕作专业,2010年成立农民专业合作社。通过3年多的努力,合作社经营管理的土地面积从最初的200亩,发展到38000多亩,吸纳社员3600多户。他不但荣获了“2011中国大学生十大年度人物”称号,还获得了第十七届“中国五四青年奖章”,并成为河南甲加由农业科技股份有限公司董事长。
  
  像王灵光这样的创业大学生,在河南还有成千上万。
  
  2012年以来,河南省向社会输送普通高校毕业生300.8万人,高校毕业生初次就业率(截至9月1日)始终保持在80%以上,连续多年实现就业创业人数“双增长”,连续多年高于全国平均水平,引导毕业生基层就业、大学生入伍征集工作经验在全国推广,扶持大学生创新创业、完善就业评价反馈促进教育教学改革等多项工作走在全国前列,在全国2017届高校毕业生就业创业工作会议上作经验介绍。
  
  截至2017年9月1日,该省2017年51.7万高校毕业生中42.4万人实现就业,就业率达82.1%(其中研究生为80.33%,本科生为82.36%,专科生为81.93%);大学生自主创业人数为16653人,其中自主创业毕业生5663人,较去年同期增加915人。全省有13所高校被评为全国毕业生就业典型经验高校,4所高校被评为全国创新创业典型经验高校,8所高校被评为全国深化创新创业教育改革示范高校。
  
  春夏忙耕种,喜悦在秋收。
  
  金秋的河南,高校毕业生就业创业工作,在丰收的喜悦中又播下种子,期待一个更好的明天!